市道路交通管理事务中心做客“民生面对面”（文字直播）

　　【主持人】：各位市民、各位网友，大家上午好！欢迎大家观看这一期的“民生面对面”栏目，我们栏目由深圳特区报主办，在深圳新闻网、特网并机直播。今天请到深圳市道路交通管理事务中心主任车小平先生，车主任欢迎！接下来一个小时欢迎市民网友登录我们网站，跟我们车主任互动。说到咱们单位的名字，大家比较陌生。但是说到最近一项大的业务大家市民都清楚，就是全市路边停车收费是我们管理中心具体规划执行，首先给我们介绍一下路边停车收费大的背景是什么。2007年深圳取消了咪表收费，从今年开始酝酿出台了路边停车收费，大家觉得是不是回到之前的历史，这个之间有什么变化？[2014-12-4 10:08:47]

　　【车小平】：首先感谢“民生面对面”直播室给我一个宣传路边临时停车，同时跟广大市民交流沟通的机会。深圳市从推行路边停车，实际上也是我们城市交通发展不同阶段一个决策的过程。1997年深圳是内地第一个路边停车采用咪表收费的城市，当时机动车保有量约10万辆。07年取消咪表收费，我们市交警部门根据实际情况在市区部分路段设置了近1.6万个免费泊位，解决部分片区停车难问题。07-2017年我市交通发生很大变化，机动车保有量快速增长，从07年100万辆到2014年10月份达到300万辆，增长速度呈两位数增长。深圳机动车保有量居第二。免费停车变相鼓励了小汽车使用，进一步加剧了道路交通拥堵，不利于公共交通政策实施，因为免费停车，我们车位免费泊位停车位周转率很低，需要短时停车的需求又得不到满足，导致我们道路上交通的停车秩序比较混乱。白天路外停车场闲置率比较高，资源得不到充分利用。同时深圳市得力发展公共交通，轨道1、2期全面通车，以及我市公交线网不断完善，公共交通发展这块也需要一些相配套的一些交通需求管控来加以引导，通过提高车辆使用成本引导小汽车向公共交通方式转移，这样才切合深圳的交通发展实际。实际上作为停车，路边停车是停车政策一项，停车政策是解决我市交通拥堵组合拳其中一项，这一轮路边停车收费和97年的区别就是，前一次路边停车咪表收费解决了部分区域的停车难问题，特别是商业旺区。利用道路资源增加财政收入的一种方式。这次主要是关注动态、静态交通的平衡，从交通需求管控角度来加以实现。这次目的主要是从管理角度进行出发。[2014-12-4 10:11:49]

　　【主持人】：刚才车主任解释了跟1997年咪表制度背景完全不同，那个时候只有10万辆，而且当时部分片区执行，有增加财政收入需求。可是今天没有这个动力了。确实我们车特别多，可能需要有新的管理手段。您再介绍一下出台这个政策大概有哪些法律依据，深圳也提出率先建设一流法治城市，特别是十八届四中全会也强调依法治国，我们路边停车收费法律依据有哪些？[2014-12-4 10:15:13]

　　【车小平】：路边停车收费法律依据是非常充分的，在去年听证会也进行了详细解读。深圳经济特区道路安全管理规定第18条有明确规定，路边停车应该缴纳车位使用费，属于行政性收费，应该上缴财政专户，专项发展公共交通以及交通安全隐患治理，包括交通拥堵治理，费用收取和使用情况应该每年向社会公布。路边停车管理及收费由市政府确定的行政部门进行实施。从2011年，深圳市城市交通白皮书颁布实施以来，交委已经开始几年的前期准备工作，去年12月28日组织了路边停车收费管理一个方案听证会。2014年5月1日深圳市机动车道路临时停放管理办法也以市长令形式颁布实施，同时我们按照管理办法要求对泊位设置的路段也进行了相应公示，所有程序、环节都严格按照法律规定要求去做。[2014-12-4 10:15:51]

　　【主持人】：刚才听到了法律依据非常充分，而且流程特别合规，都是完备的。据我了解今年7月开始在四个试点片区，分布在原特区内有代表性四个地段进行试点，现在试点效果怎么样？有什么好的经验？一些数据分析的情况，是不是停车位循环使用率大幅提高了？[2014-12-4 10:18:17]

　　【车小平】：四个试点片区从今年7月8日正式实施收费管理以来取得了预期的效果。试点片区评估报告近期也会向社会进行发布，效果主要表现几个方面，一个是路边停车泊位周转率大幅提升。特别是这些长时间停车需求转移到路外停车场，这些停车泊位留给了短时停车需求的车主来进行使用。以工作日为例，我们福田中心区南片区、南山中心、罗湖田贝片区、竹子林片区临时停车周转率分别上升30.8、33.2、80.8、80.2%。大幅提升。第二方面，停车秩序明显好转，路边违停数量明显降低。这四个试点片区，原先交警部门规划近500个免费泊位，这次收费表泊位一共设置1515个停车泊位。实施收费管理后，随着现场管理强度加强，违停现象大幅降低。收费管理初期每天现场巡管所查处违章600宗左右，现在已经下降到每天200-300宗左右。第三方面，路外停车场占用率普遍提高，尤其是白天工作日占用率提高明显，其中商业停车场白天工作日平均占有率提高16.9%，住宅类白天工作日平均占有率平均占有率提高27.5%，办公类白天工作日平均占有率提高21.4%。第四方面，道路交通运行速度新竹提升。四个试点品去车速环比上升12-14%。福田中心区平均车速提升25%，南山中心区最高上升多11.8%，罗湖平均上升12.5%，福田竹子林片区平均车速上升31.5%。效果非常明显。也达到了当时规划的设计的目的。[2014-12-4 10:19:00]

　　【主持人】：您说这个附近片区车速也提升了，这个可能不是那么直观能够理解的，是不是跟违停也有关系？[2014-12-4 10:21:04]

　　【车小平】：是的。整个片区车速受路边违停影响，特别早晚高峰期，路边违停造成这些单位出入口堵塞，早晚高峰想出出不了，想进进不去。早晚高峰交通拥堵现象得到明显缓解。[2014-12-4 10:21:20]

　　【主持人】：这个月开始原特区内的四个行政区全面推开，259条道路上新设置了1.2万个路边收费泊位。明年原特区外也要实施路边停车收费，大概有多少停车位？请问这些泊位的规划依据与原则是什么？有没有经过充分的实地调研？哪些道路适合规划？[2014-12-4 10:23:27]

　　【车小平】：泊位设置我们秉承科学合理的方案来进行推进。第一方面，严格按照深圳市小型汽车道路临时停放管理办法来落实泊位设置工作。管理办法中间明确规定我们快速路主道、主干道主道以及其他交通流量大的道路，单行交通组织宽度不足6米，双行交通组织宽度不足8米路段，这些路段禁止设置路边临时停车泊位。只有次干道及以下的路段才能设置。第二方面，泊位设置有三个原则：1、不影响动态交通，要符合道路交通安全管理相关要求，不能妨碍机动车包括行人通行。2、道路具备设置停车位的条件。3、该区域有停车需求。这三个条件缺一不可。第三方面，交委会同交警部门专门制定了路边停车设施设置标准指引，就是规定了详细的设置标准，对我们路边停车泊位到各类设施的预留间距做了细化跟调整。比如交叉口、比如公交停靠站、消防栓，所有都有非常详细的距离的要求。设置的非常细。第四方面，泊位设置程序方面也是非常细致按照管理办法要求来进行推进。我们除了现场实地调研提出方案后，所有设置规划方案充分征求交警部门、辖区政府、街道办、社区意见。并且根据这个意见修改完善后，也按程序形成成果后再向社会公示。公示收集意见我们合理全部吸纳。第五方面，这些意见按照规划方案实施之后，过程中间还会因为道路动态交通调节发生变化，或者停车需求发生变化，还会根据这三项原则进行一个动态调整。年度还会进行公示，有一个检讨调节机制加以保障。[2014-12-4 10:23:45]

　　【主持人】：这个过程中市民也有权利提供建议？[2014-12-4 10:27:30]

　　【车小平】：当然。[2014-12-4 10:27:43]

　　【主持人】：什么途径？[2014-12-4 10:28:12]

　　【车小平】：一个是通过交委官网包括我们道交中心官网，也可以通过书面来函，都可以反映。[2014-12-4 10:28:37]

　　【主持人】：这也是一个新生事物，我想一次性泊位设计规划可能有些地方还没有一下子达到市民预期，有的市民提出有的路段是双车道，现在变成单行。有些收费路段标线还没有完全标清楚，比如莲花路附近的。这方面我们道交中心也会进一步完善。不知道我们“宜停车”APP可不可以直接反映意见？[2014-12-4 10:29:03]

　　【车小平】：当然可以。我们会根据开发，增加市民投诉窗口。我们官方网站是可以了。[2014-12-4 10:29:17]

　　【主持人】：说到这个APP，我作为一个市民来讲还是觉得比较先进的，也是智能交通、智慧城市一个体现，我们就一步到位。一开始路边收费停车就有这么一个APP，现在还开通了微信、支付宝支付途径。可以用APP缴费。我昨天试了一下，也加了“宜停车”关注，就可以方便缴费。可能我还是比较熟悉的，我们部分网友、市民还不甚了解，请车主任再详细介绍一下应该怎么使用这个APP？[2014-12-4 10:29:41]

　　【车小平】：我们深圳路边停车收费采用手机射频方式，近期是手机为主，射频这块正在进行验证，射频相当于粤通卡这种方式，我们会结合交警推出电子车牌，可以进行全自动缴费，不用任何操作。包括路外停车场停车、路边停车、高速公路通行，我们要尽可能做到一张卡。近期主要是通过手机缴费，流程也很简单，第一个是注册，注册方式很多，一个是通过手机APP，也可以通过拨打96001，也可以通过微信公众帐号、支付宝钱包。包括网站都可以进行注册。注册后自动生成跟手机号码绑定的唯一帐号。第二步，向帐号充值。充值方式很多，包括银行卡、第三方支付、微信公众帐号、支付宝钱包。一次充值可以多次消费。第三步，现场停车的时候，只要输入停车泊位号跟要停的时长就可以进行消费。我们这次在实行停车收费设计的时候，也充分考虑了更多的人性化方式，比如说可以的续时，费用多交之后，比如买了时间比较长，没有停这么长时间，我们会把相关费用退回。[2014-12-4 10:31:14]

　　【主持人】：需要申报吗？[2014-12-4 10:31:27]

　　【车小平】：不需要，系统自动完成。我每个泊位上安装了车位检测装置，这个装置可以判定泊位上有车还是没有车，什么时候来的，什么时候走的。[2014-12-4 10:31:41]

　　【主持人】：所以也提醒大家千万别逃费，都是自动化的装置，一下子就知道了。再问一个细节问题，有些市民提出来缴的时间比较长，提前开走就会退费。有的时候多停了一会儿怎么办？[2014-12-4 10:32:26]

　　【车小平】：我们管理平台会有一个提前10分钟发短信提醒你，比如停车时间快到了，你可以选择续时，可以再操作一次。或者可以选择开车离开。同时APP上还有闹钟。你快到时间的时候，闹钟也会提醒你。[2014-12-4 10:32:58]

　　【主持人】：未来这个技术有没有可能发展到一停进泊位，刷一下粤通卡，走的时候不用缴费，自动计算时间，这样大家就不用提醒、补缴、退费这种麻烦了，不知道有没有可能实现？[2014-12-4 10:34:32]

　　【车小平】：实际上现在手机操作这种模式，某种程度上已经实现相对比较自动。未来射频技术就完全可以自动化，车主不用任何操作，都可以实现停车缴费。[2014-12-4 10:35:20]

　　【主持人】：我听了您的介绍，觉得大家用手机缴费还是多缴一点，这样也不用麻烦，而且也会退回来，这样更方便一点。如果违停了，会不会收到这个短信，除了贴罚单之外有其他方式提醒？[2014-12-4 10:35:33]

　　【车小平】：对违停车辆分几类，一个是在泊位内的，属于超时停车，进行了缴费申请，我们系统中有你的手机号码，可以发短信提醒你已经违章，应该怎么样操作。比如超时这块，我会提醒你按照管理办法要求在次日24小时内把停车费双倍进行补缴，补缴后就不算违章了。[2014-12-4 10:35:48]

　　【主持人】：这个还是比较人性化的。像我们没有办法及时缴费，多缴一倍停车费就可以了。[2014-12-4 10:36:05]

　　【车小平】：如果是在泊位外的停车违章情况，这一块我们近期也会跟交警部门进行联动，在交警车辆登记信息中间，车主手机号码也是绑定的，尽可能把这块违章信息也1能够通过短信方式通知到车主。[2014-12-4 10:36:19]

　　【主持人】：这个罚款就很贵的。[2014-12-4 10:36:30]

　　【车小平】：就严格按照道路安全管理条例要求进行处罚。[2014-12-4 10:36:44]

　　【主持人】：我没有缴费，但是停进路边停车泊位，这个被发现了，罚款额度是怎样的？[2014-12-4 10:38:25]

　　【车小平】：停车泊位分三种，一种是全天可以停的，第二种是非高峰泊位。非高峰时间才能停，高峰时段不能停。第三，夜间泊位。夜间泊位是白天不能停，晚上可以停。这个是满足老旧住宅小区停车需求，对于这些泊位如果不缴费，在规定要收费时段停放的，你没有缴费的话，就属于违停。违停要缴两部分钱，第一个是本身停车费。同时通过拍照，相关违停资料发到交警部门，交警部门对违停进行处罚，按照1月1日道路安全管理条例修订意见要从200元提高到500元罚款额度。从2015年1月1日开始。[2014-12-4 10:39:14]

　　【主持人】：您刚才提到我们每一个停车泊位上都有自动化监控措施，全市有1万多个泊位，工程量蛮浩大的，不知道这个工作是不是都已经完成了，还有因为泊位这么多，大家停车中间遇到什么问题了，怎么来沟通，现场也解决一些问题。[2014-12-4 10:39:29]

　　【车小平】：作为原特区内，这次新增1.2万个停车泊位目前建设已经进入收尾阶段，建设任务基本完成。路上设置的泊位标线、标志相关都已经划上了，但是收费告示牌因为害怕引起不必要误解，暂时没有完全安上，等1月1日正式收费我们会全部安装上，并且有个别标志牌现在是蒙起来的，到时候会揭开。刚才你提到我们怎么实现高效管理。这个从几个方面讲，第一，道交中心对所有现场分区域管理，人、路、区域包括职责，进行绑定。每个片区相关的对这个区域每条落实的道路上进行巡查。第二方面，现场巡管人员通过手持PDA直接接受我们总控中心指令，这个总控中心指令是系统自动产生的。刚才提到每个泊位上车来了，没有按正常的程序进行缴费，或者是你已经超时了，您又没有进行续费，对于这些违章情况，现场巡管人员接受指令，在现场拍照举证，及时上传到管理平台。第三，努力打造一个安全、精准、稳定、便捷的管理服务平台，坚持以用户为中心，不断地把平台优化完善，使市民在操作的时候更加便捷、人性化，包括相关的一些交通服务信息我们可以发送给市民，比如说市民知道这段时间哪个区域停车非常困难，下次就要注意了，可能选择其他方式了。第四，我们现场包括车主有什么问题，有什么疑问，也可以直接拨打96001热线电话进行咨询。对于现场特殊的情况，比如打96001的话，我们可以通过总控平台调度最近现场巡管人员到场。一般问题就通过96001咨询。第五，跟交警部门进行联动。对于有一些现场明显影响交通拥堵车辆，我们跟交警联动机制，比如采取由交警部门拖车把它拖走，对我们动态交通不产生影响。[2014-12-4 10:40:37]

　　【主持人】：再问一个宏观一点问题，刚才提到车辆非常多，停车位非常紧张。我看到媒体报道停车位都没有车辆多。刚才提到路边收费是组合拳之一，可能还有其他拳头，其他拳头大概都是什么内容？[2014-12-4 10:45:16]

　　【车小平】：解决交通拥堵这个问题它的措施非常多，停车收费是其中一项，也是需求管控一项很重要措施，包括设施挖潜、增加整个供应。同时交通严管，包括交通的智能化。这些手段特别重要的就是公共交通大力的发展，来引导市民从小汽车方式出行向公共交通方向发展。公共交通方式发展的越体面，市民乘坐的越体面、越方便，时间用时跟我们小汽车方式又基本相当，它的吸引力就越大，这样我们深圳交通才能发展的更好。[2014-12-4 10:47:49]

　　【主持人】：这个应该是符合一个国际潮流，特别提倡公共交通大力发展，但是对一些个体或者家庭而言，有时候有点矛盾，有时候家庭也需要一辆车。但是停车难确实是一个的问题。有市民提出问题，很多老旧小区本身就存在停车位特别紧张，大部分住户都停在周边，路边停车收费后，停车又困难了，也不能买月卡，确实比较贵。车辆往哪停，您给他回答一下。而且现在路边晚上停车时间比较晚，能不能提早一点，下班回来就可以停到免费的位置。[2014-12-4 10:48:03]

　　【车小平】：老旧小区停车难的问题，刚才提的这几个方面建议，我们结合试点片区开展作研究。作为深圳车辆快速增长，要全部解决快速增长的车辆停车问题显然不现实。我们道路里程每年增加的幅度大概是2%左右，特别是深圳，道路建设这块它的空间是有限的。我们车辆增加幅度每年是两位数，显然是达不到这个要求。对于老旧小区停车的问题，因为由于以前的配建相对来讲指标比较低，我们可以通过几个方式：第一，增加老旧住宅小区，利用它的空地或者绿化地来充分挖潜。修建一些多层停车场，来满足停车需求。同时在政策上鼓励社会资本投资独立占地的停车库或者停车场来满足周边停车问题。第三，本身老的住宅小区周边道路，我们这次划了一些夜间免费泊位，也就是为了解决这个问题。下一步针对个别老旧小区适当增加停车供应。第四，刚才提到收费时段上能不能缩短。我们是这么考虑的，一个是我们通过调查，如果把时间往前提，会造成大部分停车场，9点的时候停车场还有一些空位。另外，现在我们晚高峰，8点以后交通量还是比较大。尽管这样，我们会充分评估，我们计划从两个方面作研究，来探讨它尽可能加以实施。第一，看把这个时间，有针对性对一些老旧小区能够把这个时间往前提。第二，时间不往前停，但是对于7点后，对于住宅小区停车给予优惠。这个我们也正在研究。这两种方式我们在探讨它的可行性、怎么具体操作。[2014-12-4 10:48:18]

　　【主持人】：有网友说收费太高，市民也关心收的费到底用来作了什么？刚才提到根据法律规定，用于公共交通发展等方面。如何有什么机制监管经费使用？[2014-12-4 10:48:34]

　　【车小平】：我们整个收费顶层设计上，我们这次在技术上创新性采取了这种模式，从管理模式上进行了创新。对你刚才说的问题进行了规避。第一，我们现场人员不参与收费。[2014-12-4 10:50:09]

　　【主持人】：有网友提出，不是特别会用这个手机缴费，但是我们也不会采用现金方式，到我们射频方式就比较容易了。[2014-12-4 10:50:34]

　　【车小平】：现场管理人员不参与收费，杜绝了现场人员。第二，所有都是车主自助缴费。第三，所有收入直接进入财政专户。这个钱，包括道交中心所有钱自动进入财政专户。第四，市财政部门包括审计部门都有详细的监管手段，也有审计手段对所有的资金。按照管理办法要求，每年度对收支情况对社会进行公布。同时我们也设想下一步也会引入社会监督员方式，这种机制对我们收费收入进行尽管。就是说聘请一些社会的监督员。[2014-12-4 10:51:49]

　　【主持人】：这个还是有必要的，我们也需要社会的力量监督，也希望这个机制早点出台，让我们更多市民参与路边停车收费机制建设中。还有一个网友提到高戍达的问题还没有解决，怎么可以另起炉灶载收费？我们手里的卡还有余额，怎么办？说是可以转化为路边停车费用，怎么转，什么时候可以转？[2014-12-4 10:52:05]

　　【车小平】：这个问题是非常明确的，原来高戍达路边停车收费咪表卡余额是可以转换成这次路边停车消费帐户里，这一点非常明确。第二，市财政部门目前已经制定了我们咪表卡处理的实施方案，相信很快就会进行实操层面。市财委会对相关的一些咪表卡信息进行核实，并且登记造册，这些工作完成之后，交给我们，我们在很短时间内就可以把它转换成我们停车消费，几天就可以了。[2014-12-4 10:52:42]

　　【主持人】：可能卡上有余额的也不是很多了，再耐心等待一下就可以使用这笔钱了。有网友问关于充值的。前几天说微信和支付宝可以交路边停车费，但是我使用“宜停车”手机APP时，发现不能用微信和支付宝来给账户充值，这是怎么回事？什么时候可以用微信支付宝给账户充值？[2014-12-4 10:55:26]

　　【车小平】：这个很快。目前在手机APP支付方式上，我们有关微信包括支付宝支付的方式现在已经完成了相关开发和调试，很快就可以开通了。[2014-12-4 10:56:02]

　　【主持人】：作为一个普通消费者，微信、支付宝本身集成功能不错了，很容易关注一下“宜停车”，如果说咱们习惯了用支付宝和微信进行支付，不妨用这两个渠道。[2014-12-4 10:56:13]

　　【车小平】：进行关注，非常方便。[2014-12-4 10:56:26]

　　【主持人】：公众号的名字叫“宜停车”，一下子就可以搜索到了。网友提问：自己停车账户里面有钱，怎么样能够把余额提取出来？[2014-12-4 10:56:39]

　　【车小平】：这个在我们设置上是有的，比如你的帐户，手机号码已经换了。还有一部分，进行销户。这两种我们在系统开发上已经完成了，近期也会开放。[2014-12-4 10:56:51]

　　【主持人】：网友说您刚才说的老旧小区建立体停车场，他说举双手赞成政府加大投资。[2014-12-4 10:57:06]

　　【车小平】：这种应该鼓励。[2014-12-4 10:57:17]

　　【主持人】：也应该鼓励社会资本来进行投资。希望我们停车场多建一些，对于改善停车难问题有更多帮助。[2014-12-4 10:57:29]

　　【车小平】：停车难最简单的办法就是需要理性购车。[2014-12-4 10:57:42]

　　【主持人】：这也是一个老的问题，不是我们今天节目能够说清楚的。时间也差不多了，最后请车主任给我们总结一下，看有哪些问题再给网友呼吁一下。[2014-12-4 10:57:54]

　　网友留言：

　　1.你刚才提到在老旧小区建立体停车场，我们举双手赞成，建议政府加大投资。[留言时间：2014-12-4 10:44:30]

　　2.赶紧限牌吧！其他办法都无从根本解决停车难的问题。[留言时间：2014-12-4 10:43:11]

　　3.收费太高了[留言时间：2014-12-4 10:21:59]