在创新管理上下功夫——市交通局局长刘志娇访谈录

　　（记者吴凡通讯员李川）交通是城市的“动脉”，交通行业如何通过改革创新取得更大的发展动力和空间，交通行业目前还有哪些方面需要深化改革，努力创新？市交通运输委局长刘志娇（以下简称刘）作为历经特区20余年改革发展的“老交通”，向记者娓娓道来。

　　记：交通是城市发展的重要支柱，交通行业改革创新的着力点在哪里？

　　刘：改革创新是交通部门各项工作的立足点。近年来，在创新的强大动力驱动下，市交通运输委主要是在抓队伍建设、依法管理、重大项目这三大主题上下功夫，在十大方面进行了管理创新：一是推行“三卡四挂钩”制度；二是开展“四员达标夺星”、“旅游包车挂星”活动；三是落实“站长、车长、队长”三长责任制；四是建立联合整治交通秩序长效机制；五是在公路建设上试行“代建制”；六是在项目审批上实行专家审核制；七是建立公交站点设施零投资模式；八是完善出租车小汽车营运牌照二级市场；九是在全国首创春运火车票电话预订，免费送票方式；十是实行全市汽车客运站电脑联网售票。

　　记：交通部门对推进行业改革创新，有哪些计划和措施？

　　刘：今后一段时间，交通部门将全力推进行业深层次的改革创新。其中，首先要创新思路做好交通规划工作。我们必须在全面、深入研究城市功能、定位和发展趋势，以及未来交通需求的基础上，认真做好市委、市政府交办的整体交通、公共交通、物流“十一五”规划及各类专项规划工作。要通过科学合理的规划，引导行业有序、协调发展；利用规划龙头，解决发展过程中深层次的矛盾。大力改革创新，确保路网东进东出、西进西出，实现城市交通、疏港交通与过境交通有效分离。对港区和物流园区的功能定位必须切合区域物流业发展的需求，对深圳机场在珠三角机场群中的地位、作用，以及航空客货运需求趋势有客观的认识。确保每项规划既切合实际，又适度超前。

　　同时，交通行业应着力推进交通设施领域的投融资体制改革。目前，我市部分交通基础设施和配套的支持保障系统建设相当滞后，如港口吞吐能力、后方陆域不足，集疏运不畅，公用航道和锚地建设缓慢，机场跑道等设施不能满足航空客、货流的发展需求，场站数量少而严重影响交通接驳等等，这些问题严重制约了深圳交通的可持续发展。

　　随着国家对公用事业领域的逐步放开，资本市场制度的完善，外资和民资进入交通基础设施投资建设市场已渐成气候。我们要勇于改革创新，修改完善相关的政策和制度，特别是涉及具体操作层面的规范，为外资和民营资本的进入和规范运作做好充分的准备，实施投资主体多元化、管理运营市场化模式，从而加快解决因交通基础设施和支持保障系统滞后而产生的规模、功能受限问题，消除发展中的瓶颈，更好地把握这个黄金发展期带来的一切机遇，在挑战和竞争中破浪前进。