回首来时路 迈上新征程——深圳深汕特别合作区人民检察院揭牌一周年纪实
深汕检察院开展法治宣传进乡村
2020年7月，深圳深汕特别合作区人民检察院揭牌仪式举行
市检察院党组书记、检察长李小东一行到深汕检察院调研指导工作
“征途漫漫，惟有奋斗。”
深圳深汕特别合作区人民检察院（下简称深汕检察院）自2020年7月揭牌以来，在深圳市深汕特别合作区（下简称深汕合作区）党工委与上级检察机关的领导下，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平法治思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察履职，不断提升为人民服务能力，服务保障深汕合作区发展大局。
如今一年走过，回首来路，深汕检察人的六行“足印”，已经深深印在干事创业的飞地热土。
聚焦主业 维护公平正义
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”这是习近平总书记对司法为民提出的新要求。深汕检察院落实“宽严相济”政策，始终把人民的安危冷暖放在心上，着力打击故意伤害、强奸、盗窃、危险驾驶等严重侵犯公民人身权利和财产权利、危害公共安全的犯罪。在办案过程中，坚持快捕快诉，有效震慑犯罪分子，维护社会安定和法律威严，充分履行法律监督职责，守好深汕合作区法治防线。
一年来，深汕检察院共办理审查逮捕36件47人，审查起诉37件44人，羁押必要性审查案2件2人，司法救助案1件1人。全年认罪认罚适用率100%，确定刑提出率100%，量刑建议采纳率100%，案-件比为1，四项指标均位居全省前列。
“明德修身，崇法至善。”深汕检察院贯彻“谦抑慎刑”“少捕慎诉慎押”理念，将羁押必要性审查贯穿办案全过程，继续适用侦查阶段非羁押性强制措施7人，主动变更强制措施1人，召开羁押必要性审查听证会1次，审慎采取羁押性强制措施，切实保障基本人权。
2020年11月17日，深汕检察院对办理的一起故意伤害案召开羁押必要性审查听证会，这是《人民检察院审查案件听证工作规定》实施后，深圳检察机关召开的首次羁押必要性审查听证会。
这次听证会主要围绕一起由日常琐事引发的故意伤害案展开，由案件承办人深汕检察院检察长师玮主持。在案件办理中，深汕检察院一方面依法作出批准逮捕决定，一方面在提审过程中积极破解“一捕了之”“一押到底”，对犯罪嫌疑人释法说理、说服教育，促使其赔偿被害人损失，与被害人达成和解。在前期工作的基础上，深汕检察院初步评估已无继续羁押的必要，遂依职权启动羁押必要性审查程序，决定召开听证会，听取各方对犯罪嫌疑人是否有继续羁押必要的意见。除了犯罪嫌疑人、被害人、辩护人以及侦查机关代表外，现场还邀请了人大代表、人民监督员、基层组织代表作为听证员，出席听证会并发表意见。听证员们对深汕检察院“开门听策”的做法给予好评，认为检察机关在办案中积极促进矛盾化解，主动开展羁押必要性审查，确保了司法公开、程序公正，充分展现了检察担当和司法文明。
多措并举 保障乡村振兴
“没想到检察院为我们争取救助金，真是雪中送炭！”“没想到检察院不仅秉公执法，惩罚肇事凶手，还一直关心受害人。”李某妻子和儿子在拿到救助金的那一刻，对检察院连说谢谢。2020年，深汕检察院办理了成立以来首起司法救助案件，并通过首创市区一体化司法救助工作模式，有效解决了司法救助中遇到的难题。
2020年4月28日凌晨，李某骑摩托车回家，被一辆疾驰而来的小轿车撞飞，当场不省人事。经医院检查，李某伤势严重，不能言语和行动，生活不能自理，需要长期康复治疗。为了给李某治病，李家已经举债75万元，后续医疗费尚无着落，这场飞来横祸让李某一家陷入困顿。
案发后，深汕检察院主动提前介入引导侦查，以交通肇事罪批准逮捕肇事者，并积极协调交警部门督促犯罪嫌疑人进行赔偿，做好矛盾化解工作，但肇事者赔付了一小部分赔偿金后便无力赔偿。
深汕检察院领导在了解到李某家庭生活困难后，指示办案人员积极开展司法救助调查工作。经审查核实，深汕检察院认为李某符合国家司法救助条件，决定救助并及时发放救助金人民币4万元，缓解了李某一家的燃眉之急。
“始终把人民放在心中最高位置。”深汕检察院深入践行司法为民宗旨，全力贯彻上级检察机关司法救助助力脱贫攻坚工作部署要求，始终以检察担当践行以人民为中心的司法理念，让深汕合作区人民群众切身感受到司法的温度，增强司法获得感。
深汕合作区是深圳市唯一拥有乡村的区域，为此，深汕检察院聚焦乡村振兴战略，服务保障大局、彰显检察担当。深汕检察院自成立以来，不忘初心使命，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉服务保障乡村振兴战略的实施，为深汕合作区打造新时代区域协调发展的生动范例和创新典范贡献力量。
2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的第一年。3月31日，深汕检察院《关于充分发挥检察职能服务保障乡村振兴战略的工作意见》正式发布。此次出台的意见共十六条，紧密结合深汕合作区实际情况，从严厉打击刑事犯罪、大力开展司法救助、积极推进公益诉讼、强化对“三农”司法保护、助力法治乡村建设等五个方面着重发力，明确工作举措，为全市首创。
6月28日，深汕检察院和区农业农村海洋渔业局共同签署《关于充分发挥检察职能服务保障乡村振兴框架协议》等“1+4”文件。
“1+4”文件由一个框架协议和四个工作意见组成，以机制建设为支撑点，以检察职能为发力点，形成全面性立体化服务保障乡村振兴战略的工作格局。
《服务保障乡村振兴框架协议》重在工作衔接与机制保障，明确了服务保障乡村振兴战略5项工作重点。《打击刑事犯罪创建平安乡村工作意见》旨在充分发挥检察机关逮捕、起诉职能，依法打击各类影响农村稳定的刑事犯罪，为乡村振兴保驾护航。《开展司法救助助推乡村振兴工作意见》进一步优化救助程序，提升工作成效，发挥司法救助救急解困、修复社会关系、化解矛盾纠纷的作用，助推乡村振兴战略。《推进检察公益诉讼共建美丽乡村工作意见》紧紧围绕深汕合作区建设发展，大力整治垃圾处理、污水治理、违法占地、文化资源等领域中存在的问题，推进乡村生态环境保护、文物和文化遗产保护，着力构建乡村公共利益保护的“深汕方案”。《加强法治宣传共建法治乡村工作意见》聚焦乡村治理体系和治理能力现代化，通过法治宣传、制发检察建议、发布典型案例、举行检察开放日等活动，引领法治意识进步，助力法治乡村建设。
公益诉讼 保护公共利益
“想群众所想，急群众所急。”不管是“头顶上”“舌尖上”还是“脚底下”“钱袋子”，只要是涉及百姓实实在在的利益，总能看到深汕检察院的干警们不辞辛劳、忙碌奔波的身影……
2021年上半年，深汕检察院共发现公益诉讼线索6件，立案4件，办理诉前程序4件，发出检察建议2份。
井盖是保护地下设施的重要部件，管养缺位又可能成为危害人民群众人身安全的杀手。深汕检察院以落实最高检“四号检察建议”治理窨井盖为契机，推动基础设施安全建设，维护深汕合作区公共安全和人民群众切身利益。
深汕合作区陆续发生多起涉窨井盖警情，深汕检察院闻令而动，立即对涉窨井盖警情进行分析，顶着炎炎烈日带队实地勘查，足迹踏遍四镇主要道路，并对涉案井盖进行拍照、测量以固定证据。检察官通过实地查看和调查走访，最终发现导致所在路段事故频发的“罪魁祸首”是涉案井盖被损坏后深陷地面。
发现涉窨井盖问题后，检察官按照规定请示上级检察院后立案，并向负有对交通基础设施的养护和路政管理职责的深圳市交通运输局深汕管理局送达《关于履行窨井盖规范管理职责告知函》，督促其监督产权单位对涉案窨井盖限时限令修复整改。
市交通运输局深汕管理局接到告知函后，高度重视，立即约谈产权单位，督促对问题窨井盖进行修复，涉警情问题窨井盖于当日全部修复，完成整改。
问题井盖整改完成后，深汕检察院与市交通运输局深汕管理局座谈，围绕维护群众出行安全问题进行深入探讨：“小”窨井盖涉及“大”民生，两家联合有关行政管理部门明确职责，建立长效的联络机制，“以点带面”促进窨井盖治理常态化、制度化，切实保障人民群众“脚下安全”。
5月19日，深汕检察院联合市交通运输局深汕管理局共同签署《关于联合推动道路窨井盖安全管理的工作协议》。
“双方就道路窨井盖安全管理协作配合达成共识形成联动机制，是保障深汕合作区窨井盖安全，保护人民群众生命财产安全，促进深汕合作区经济发展的重要举措，同时也是联合区属各行政机关共同推动深汕合作区公共事务建设，建立深汕合作区道路窨井盖安全管理联合机制的重要起点。”市交通运输局深汕管理局局长郑彩表示。
“窨井盖安全管理关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，体现城市管理和社会治理水平。”深汕检察院检察长师玮表示，“此次工作协议的签署，是深圳检察机关首次与道路安全行政管理部门建立关于道路公共安全联动机制，也是深汕合作区对窨井盖安全进行整治的开端，还是深入实践‘我为群众办实事’活动，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局的重要体现。”
保驾护航 关爱未成年人
“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。”深汕检察院牢记习近平总书记重要指示精神，积极贯彻党中央要求和习近平法治思想，严格落实最高检“一号检察建议”，严厉打击侵害未成年人案件。一年来，深汕检察院共受理未成年人案件5件，批准逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人1人，起诉侵害未成年人被告人2人，展现未成年人司法保护的检察担当。
对情节轻微的涉罪未成年人，深汕检察院坚持帮教、挽救未成年人原则，采取非羁押强制措施，不批准逮捕未成年人犯罪嫌疑人2件3人。扎实推进专业化精准帮教工作，对涉罪未成年人社会调查和帮助教育覆盖率100%。
为持续抓好“一号检察建议”落实，推进未成年人检察工作，排除校园安全隐患，今年4月20日，深汕检察院联合区公共事业局开展“擦亮监控眼睛、盯牢校园安全”校园安全监控设备专项监督工作，实地走访深圳市南山外国语学校（集团）深汕西中心学校、鹅埠镇中心小学和京师幼学幼儿园，对校园安全监控设备的安装、使用、维护、管理等情况进行现场检查和摸排调查。
调查走访过程中，检察官发现个别学校存在监控覆盖范围有盲区、监控设备陈旧老化、摄像头出现故障无法使用等问题。针对这些问题，检察官当场提出意见建议，督促相关负责人进行整改，做到消除监控盲区死角，健全监控设备日常运维、管理制度，杜绝“没事时监控正常，出事时监控就坏、就正在维修”的现象。
今年六一儿童节来临之际，深汕检察院走进深汕合作区鹅埠镇中心小学，联合该校共同开展“检爱同行，共护未来”主题检察开放日活动。检察官结合日常案件，围绕防止校园欺凌、防范性侵害、远离不良网络信息三个方面进行了讲解分析，教导孩子们提高防范意识，帮助孩子们对侵犯身心健康的行为作出及时有效的辨别，正确应对不法侵犯。课堂上，检察官和同学们积极开展互动，通过法律知识问答、课堂知识抢答、课外知识解答，进一步加深了学习印象和法治宣传效果。
“本次法治课内容新颖丰富，形式生动活泼，现场氛围热烈，在帮助孩子们建立正确的人生观、世界观、价值观方面起到积极引导作用。”该校副校长黄景升表示。
随后，双方围绕进一步强化在校未成年人保护进行交流沟通，加强检校共建，共创平安和谐校园。
普法宣传 助推为民办事
阳春三月、万物竟生，深汕检察院检察干警与深汕合作区其他单位一道，深入乡镇集市、学校广场等场所，一面及时梳理群众对检察工作的意见建议，一面开展法律咨询服务，将优质法律服务和法治宣传送到百姓身边。
在“摆摊设点”活动中，检察干警详细解答老百姓的大事小事家常事，为群众排忧解难。遇到业务性强的专业问题，干警们总是十分耐心细致地为他们讲解其中的法律知识，语言浅显易懂，说理发人深省。同时，干警们还向群众发放了各类法治宣传读本及法律知识宣传手册，结合相关典型案例开展普法宣传，以实际行动提升当地群众的法治意识和法治观念，为深汕合作区营造和谐的法治环境。
揭牌以来，深汕检察院多形式多维度加强法治宣传，积极为深汕合作区企业提供层次深、精准化的法律服务，完善企业合规制度，提升各单位工作人员学法、守法、用法的意识和能力，促进经济社会高质量发展。
五月中旬，深汕检察院走进中国农业银行深汕支行，联合开展“检银携手，共建法治”主题法治宣传活动，回应企业法律需求，促进企业合规建设，为企业健康发展提供坚实的法治保障。
深汕检察院第一检察部负责人张敬伟首先进行了题为“防范法律风险，促进企业合规”的主题宣讲，通过“以案说法”的形式深入浅出地剖析了常见的银行工作人员违法犯罪案件。同时，他还提出了预防犯罪的建议：“一方面，通过加强合规建设，做到用制度管人，坚持严管就是厚爱，防患于未然；另一方面，增强法律意识，严格自我要求，做到‘勿以恶小而为之’”。
“此次宣讲内容丰富、形式活泼，正所谓一个案例胜过一沓文件，通过对案例的剖析，揭示了犯罪的成因及其危害后果，起到了警示教育作用。今后要加强管理，规范审查，落实监管责任，有效预防职务犯罪。”该行纪委书记薛艳屏表示，希望今后能与检察机关进一步加强交流沟通，共同促进法治建设。
队伍建设 锻造检察铁军
深汕检察院在市检察院和区党工委的领导下，自觉把习近平总书记关于政法队伍“四个铁一般”“五个过硬”和“四个忠于”的要求强化在自身建设上。坚持党建统领队伍建设，以党建带队伍、抓作风，紧抓政治建设不放松，以“学习、调研、落实”为推动力，始终坚持和加强党对检察工作的领导。
一年来，深汕检察院共组织开展集中学习、集体研讨48次，检察长讲党课2次；开展现场参观教学7次，重温入党誓词3次，前后开展动员部署会、推进会13次。组织开展“重走革命路，创业深汕行”“缅怀革命先烈，牢记初心使命”“勇立时代潮头，服务双区建设”等主题党日活动。通过追忆党史革命史，重温改革开放史，回顾特区建设史，深化理论学习，提高党性修养。
为加强党性教育，筑牢政治根基，深汕检察院制定学习制度，常态化开展“第一议题”学习，传达学习重要讲话、重要文件。每季度组织开展工作大讨论，明确筹建目标、阶段任务、工作举措。定期化开展纪律教育，次次讲纪律、讲党性。专题化开展检察业务教育，深入贯彻“检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作”理念。常态化开展“三个规定”“降低审前羁押率”“我为群众办实事”的学习、宣讲，塑造深汕检察党建特色，打造纪律严明、作风过硬的检察队伍。
今年3月政法队伍教育整顿开展以来，深汕检察院紧盯自查自纠和组织核查，共组织召开动员部署会、推进会、政策宣讲会16次，开展谈心谈话4轮33人次，自查自纠5轮35人次。开门征求意见组织座谈会2次，邀请群众代表17人，向相关单位发放征求意见表8份，向基层群众发放调查问卷30份，征集意见16条，逐一研究制定涉黑涉恶案件（线索）倒查、智能化数据排查等8项具体方案。根据方案成立案件线索核查、自查自纠和顽瘴痼疾整治三个工作组，明确部门职责分工，细化任务，形成合力，确保各项工作稳步开展，落实到位。梳理受理的28件审查逮捕案件、30件审查起诉案件，全面排查分析建院以来的案件，深入开展重大案件评查，梳理税务、市监等单位反馈的422条数据信息，推动查纠整改工作走深走实。围绕查摆工作发现的问题，逐项研究对策，推动问题解决，并推动建立工作长效机制。以正规化、专业化、职业化为方向，努力打造政治过硬、业务精湛的检察铁军。
击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程
展望未来，深汕检察院将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以习近平法治思想为指引，深入贯彻全面从严治党要求，严格履行从严治检第一责任，以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总要求，在新形势下，展现“飞地”检察新担当、新作为，自觉接受人民监督，践行初心、担当使命，奋勇当先、勇立潮头，服务保障深汕合作区经济社会高质量发展，全力演绎更加精彩的“飞地”检察新诗篇。
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