关于2013年全市交通运输工作计划的解读 政策咨询

　　交通出行

　　【关键词一】公交都市

　　【解读：】力争2013年公交机动化分担率达到55%，原特区外公交站点500米覆盖率提高至91%。

　　市交委提出，以民生需求为导向，始终把群众路线、群众观点贯穿交通工作的全过程，全面实施《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》，提高“轨道交通+常规公交+出租车+慢行交通”的整体效能和服务水平，带着责任、带着感情，最快速度、最大力度、最大程度满足市民的交通出行需求。

　　为此，今年将新增、优化公交线路90条以上，做好轨道三期建设公交疏解工作，着力解决梅林关、布吉关、华强北、车公庙等公交出行热点难点问题。评估现有公交专用道网络，优化、新增100公里以上公交专用道。

　　继续推广新一代公交候车亭，试点建设公交电子站牌，对100个公交站台进行无障碍设施改造；加快完善原特区外公交停靠设施，升级改造公交停靠站300座，建设500座简易公交停靠点。

　　制定全市公共自行车运营准入最低标准、企业退出机制和安全管理标准，组织投放公共自行车1万辆以上，使之成为公交地铁换乘接驳、片区内短距离出行、旅游休闲娱乐的交通工具选择。完善公交场站配建与管理机制，加快推进公交场站建设；建立公交场站基础数据库，完善公交场站线路调配机制，规范公交场站管理。

　　发布公交服务指数，完善公交服务质量考核办法，加强轨道、公交、出租车服务质量考核，促进公交服务品质大提升。加快建立公交行业政府监管平台、公交企业调度平台、公交车辆导航覆盖工程、公交专用道车载违章抓拍管理系统、公交站点线路协同管理系统，全力推动公交智能化建设。

　　建设全市出租车统一电召平台，为市民提供电召服务。参照横岗绿的拓展模式，研究实行盐田、宝安、龙岗、光明、坪山等区域拓展营运。投放100台无障碍出租车，方便市民出行。

　　建立坪山新区、蛇口片区公交都市示范区建设工作推进机制，制订示范区建设方案，加快推进示范区建设。全力做好春节、国庆等重大节假日及高交会、物博会等大型展会、商业演出活动的交通保障工作。

　　【关键词二：】缓解拥堵

　　【解读：】统筹实施缓解交通拥堵24策

　　市交委提出，综合运用“优先发展公交、挖掘设施潜力、增加设施供应、调控交通需求”4大策略，统筹实施缓解交通拥堵24策，引导小汽车合理使用，有效缓解城市交通拥堵。

　　为此，今年将制订出台新一轮停车价格调整方案，调整停车收费标准及收费结构，开展停车管理试点工作，缓解中心城区交通压力。

　　出台实施《交通影响评价管理办法》，促进城市开发建设与交通配套相协调。优化道路交通运行指数，推广交通信息服务手机应用，完善“交通在手”、“易行网”服务功能，为市民提供手机出租车电召、长途汽车购票、交通拥堵信息等公共服务。

　　加强交通拥堵点排查整治，编制2013年度片区交通改善计划，完成坂田、龙岗中心城等60个片区交通改善工程，优化二线关关口交通环境。优化调整区域交通组织，实施客货分离，减少疏港交通、过境交通对城市交通的影响。

　　【关键词三：】智能出行

　　【解读：】提升交通决策管理和信息服务水平

　　市交委提出，坚持以信息化智能化引领交通运输行业的国际化现代化一体化，深入落实智能交通三年行动计划，提升交通决策管理和信息服务水平。

　　今年将持续开展数据采集、接入与共享工作，依托综合运行指挥中心，打造海陆空铁地交通数据中心。升级改造GPS监控中心，扩充接入容量，实现长途客运、货运、公交、危险品运输、泥头车、驾培等的全方位智能化监管；建设视频联网监控平台，实现客运枢纽、场站、码头、轨道及交通走廊等节点的可视化监控。

　　完善智慧交通综合处置中心建设，加快推进一个服务平台、一个指挥系统、一张协调网络、一套考核机制、一套采集力量的“五个一”建设，开展交通设施评价指数研究和支撑系统建设，搭建全委业务处置大平台。

　　构建统一的交通基础信息共享平台，实现深圳市交通地理信息的一张图管理，整合电子政务，建立业务协同一体化的综合交通信息化支撑体系。开通综合交通直播室，实时播报全市交通信息资讯，打造统一的交通信息直播节目资源整合平台。

　　【关键词四：】绿色低碳

　　【解读：】提高交通运输行业生态文明水平

　　今年市交委将大力推进低碳交通运输体系试点城市建设，以市场化为导向，积极推进新能源公交车、纯电动出租车推广应用，加快建设充电配套设施，加强安全运营管理。

　　编制并组织实施低碳交通运输区域性项目实施方案，新增一批交通运输节能减排试点项目。扩大清洁能源在交通客货运输领域的推广应用，在物流货运行业试点推广使用液化天然气（LNG）等清洁能源汽车。

　　大力推动绿色港口建设，推进船舶岸电供电试点工程技术、太阳能光伏、场内运输车辆“油改汽”等重点项目，促进港城协调发展。建立交通节能减排统计、监测、考核体系，推进交通运输行业节能减排能力建设。

　　国家综合交通枢纽城市建设

　　【关键词一：】一体化路网

　　【解读】：缓解梅林关、布吉关等关口交通压力

　　市交委提出，以“规划—计划—项目—保障”为主轴，统一规划、统一标准、统筹时序、分级建设、突出重点，打通原特区内外通道，加快形成布局合理、功能清晰、干支协调、设施完善的现代化一体化路网体系。

　　动工一批：动工建设南坪三期、坂银通道、丹梓西路等11个项目。

　　推进一批：推进坪盐通道前期工作，加快彩田路北延段、南坪快速二期、深华快速路等21个项目。

　　竣工一批：鹤洲立交、平安观光立交、沙井西环路、西部疏港路、国道107宝安段兴围黄田掉头匝道桥工程等13个项目建成通车。

　　打通一批：全市打通民清路、海月路南段等33条断头路。

　　【关键词二：】世界级航运枢纽

　　【解读】：实施“深水战略”，拓展港口服务空间，推动转型升级，促进深圳港从世界级大港向世界级强港的转变。

　　今年将以满足超大型船舶靠泊为目标，加强港口基础设施建设，加快实施铜鼓航道拓宽工程，优化航线网络结构，把深圳港打造成为全球超大型集装箱船舶首选港。

　　以前海湾保税港区为平台，充分利用中央给予的特殊政策和毗邻香港的地缘优势，大力发展高端航运服务业。稳步推动东部滨海客运旅游新航线的开发，逐步构建完善的海上客运旅游航线网络。

　　力争海铁联运、江海联运各增加2条以上线路，“无水港”增加1个以上点位，完善“喂给”体系，拓展深圳港辐射空间。加大港口推广和宣传力度，争取签署2个以上国际友好港协议，不断拓展深圳港国际业务。

　　【关键词三：】区域性航空枢纽

　　【解读】：以T3航站楼转场启用为契机，充分发挥深圳空港“双跑道+T3航站楼”整体功能。

　　落实市政府批复的转场实施方案，确保T3航站楼顺利转场。推进双跑道独立运行，提升机场航班容量，力争航班正常率达72%以上。

　　新开通3个新航点，推动开通台湾地区的全货机航线。建立与国内千万级吞吐量机场战略联盟，拓展“经深飞”业务，提升深圳机场区域枢纽地位。支持鼓励航空公司优化运力结构，拓展航线网络，推动构建亚太航空快件集散中心。

　　完成《深圳宝安国际机场管理办法》修订工作，推动机场管理体制改革，完善机场净空管理体系。协调启动我市通用航空发展规划以及直升机起降点的规划选址工作。协调推进大空港经济区的规划建设，大力发展临空经济和交通枢纽，吸引高端商务资源向空港地区集聚。

　　【关键词四：】国家级公铁枢纽

　　【解读】：加快对外通道和轨道三期建设，形成衔接顺畅、辐射周边、服务全国的公铁服务网络。

　　推动深茂铁路深圳段、赣深客运专线深圳段规划建设，开通厦深铁路，加快构筑深圳至福建、江西、湖南、广西等地的八大铁路通道。加快福田站、深圳新城站建设，与深圳北站、深圳东站、罗湖火车站共同形成“两主三辅”铁路客运枢纽布局。

　　加快轨道三期7、9、11号线建设，推进现代有轨电车龙华试验线、广深港客运专线深圳南段、穗莞深城际线深圳段、港深西部快轨规划建设，推动形成港深莞惠都市圈一体化交通体系。

　　加快推进深中通道前期工作，开工建设深圳侧连接线；广深沿江、博深、梅观扩建、清平二期等高速公路建成通车，开工建设东部过境高速，推进外环高速前期工作，完善深圳对外通道网络。

　　【关键词五：】现代物流高端化

　　【解读】：推广物流新技术，改善物流营商环境，培育发展高端物流，推动物流产业转型升级。

　　修订产业资助管理办法，制订物流高端化发展政策措施，推进“营改增”政策影响评价，培育一批与制造业紧密联动的供应链示范项目。继续支持顺丰、朗华、腾邦、越海全球、怡亚通等物流企业做大做强，推动物流产业集约化、高端化、网络化和国际化。

　　开展都市物流政策体系研究，做好粮、油、蔬、果等市民百姓日常生活用品，以及事关国计民生战略储备物资的城市物流配送，提升民生物流水平。

　　推进物流总部企业进驻前海，推动深圳港成为汽车商品整车进口口岸，开辟深圳物流业新的增长点。实施《物流公共信息服务平台项目认定管理办法》，推进国际物流通关中心建设，完善电子口岸功能，编制物流设施电子地图，推动物流信息化、智能化建设。

　　积极推动快递业、电商业和金融业的融合联动发展，大力推进快递业在“深商e天下”的配套建设，促进快递企业与电子商务企业无缝衔接。

　　承办好2013中国（深圳）国际物流与交通运输博览会，进一步提升物博会国际化、高端化、品牌化、实效化水平。

　　改革创新

　　【关键词一：】提升基层交通管理服务效能

　　【解读】：强化“网格化有机性民生型”交通基层管理单元，重心下沉，服务前移，贴近民生，切实提升服务市民、服务街道、服务辖区的效能。

　　今年，市交委将完善交通委—区政府交通管理发展联席会议制度，建立交通局—街道办交通管理发展联席会议制度，及时研究解决辖区交通热点难点问题。

　　深入开展交通基层管理单元工作，实现道路综合大巡查常态化、制度化，第一时间发现、研判、处置、解决各类交通问题。

　　完善一体化智慧交通案件处置工作体系，拓展交运通应用范围，将泥头车、公交出租等客货运重点行业纳入大处置工作体系，加强量化考核，提高处置效率。

　　持续开展联合整治非法营运行动，全面推进交通综合执法，重点打击非法营运、违章运营泥头车等交通违法行为，维护市场秩序，改善交通环境。

　　【关键词二：】交通基础设施建设投融资改革

　　【解读：】拓展道路建设投融资渠道，推动采用BT建设模式建设南坪三期、坂银通道等重大道路项目；积极探索公交枢纽场站投融资建设模式，推动公交枢纽场站上盖物业综合开发。

　　【关键词三：】深化公交体制机制改革

　　【解读：】在抓好公交整合收尾工作的基础上，构建政府有效监管下的“主体多元、品种多样、特许经营、适度竞争、规范补贴、科学考核”的公交体制机制，突出公交企业市场主体定位，为市民提供多层次、多品种的公交服务。深化优化公交补贴机制，实现企业良性发展、科学管控成本、直接惠及民生的目标。

　　【关键词四：】创新数字化运行指标体系。

　　【解读：】建立包括双港物流、建设管养、客货运输、城市公交、道路运行、安全维稳、行政许可、咨询投诉、财务运行、舆情反馈等，覆盖本行业、本系统、各专业的运行指标体系，实现内部和行业管理由定性管理向定量管理转变。