目前，我市大部分立交桥、高架桥下为景观绿化，主要存在两个问题：一是桥下空间利用形式单一、空间利用率低。桥下种植的花草树木由于采光不良等原因，绿化效果普遍欠佳；二是管理不规范，乱摆卖、乱堆放、私自占用、擅自搭建等情况时有发生，不利于桥梁的安全管理。

随着我市社会经济快速发展，一方面，城市基础设施规范化与精细化管理的要求日益提升；另一方面，城市基础设施建设需求不断增长，城区土地资源紧张的现实问题愈加凸显，规范与有效利用好城市桥梁桥下空间资源成为社会迫切需求。信息快报（日刊）总第5899期建议：借鉴先进经验激活我市“桥下空间”提高城市空间利用率。针对桥下空间，做到“统一管理规划、规范建设项目、因地制宜改造、完善配套设施”。2018年度政协20180470号提案《关于将条件合适的立交桥、高架桥底建成公交场站》反映：深圳市公交场站用地严重不足，部分场站只能让公交车路边违停甚至“流浪”，建议在保障安全的情况下，将条件合适的立交桥、高架桥底建成公交场站，有效利用空余场地缓解公交场站严重不足的困境。2021年度人大建议第20210503号《关于利用高架桥下空间建设停车设施，解决居民停车难的建议》提出：尽快出台桥下空间管理办法，利用高架桥下空间建设停车设施，解决居民停车难的问题。电信运营商也从不同渠道提出，建议在闲置的桥下空间合理布设5G机房，完善5G基础设施布局，实现网络深度覆盖及资源精细化管控。

目前，北京、上海、天津、西安、浙江省、昆山、广州、佛山、东莞等多个省市出台了桥下空间利用管理办法。《深圳市城市桥梁桥下空间利用和管理办法》（以下简称《管理办法》）在编制过程中结合我市实际情况，深入研究借鉴了有关成熟经验，也充分调研了我市福田区、罗湖区、南山区立交桥与高架桥的现状。调研结果显示，目前城市桥梁桥下空间普遍为空置或绿地，部分有条件可以用于建设5G机房、养护基地、公交场站等。