原《深圳市出租小汽车委托经营管理办法》将委托经营定义为将营运牌照所对应的巡游车的日常经营管理权，在一定期限内委托给符合有关规定的经营者实施经营管理，并要求营运牌照持有人将巡游车过户给受托人，利于巡游车行业营运安全监管，更好地保障市民权益；但在委托经营过程中，出现了受托人未经车辆实际出资人同意处置车辆，侵害营运牌照持有人合法权益的问题，因此有必要对委托经营行为模式进行调整。

牌照持有人通过出租车牌照委托经营获取收益，明确受托人作为出租车经营主体，承担承运人责任，使用自有车辆、驾驶员开展委托经营业务，将委托经营与车辆过户相分离，能更好地保护各方权益，避免出现“一车两卖或多卖”的问题。

受托人应当使用自有巡游车、驾驶员开展委托经营业务，由受托人承担经营者责任符合委托经营的行为模式，将服务考核数据纳入受托人进行考核，考核结果与出租车经营权分配挂钩，有利于推动受托人强化企业管理、提升营运服务质量，同时也为行业主管部门对受托人的违规经营行为作出行政处罚，追究相关法律责任，提供了法律依据。

一、细化明确了办理委托经营备案登记的条件、需提供的材料及流程，规范了委托经营业务的办理；

二、建立委托经营备案登记失效制度，明确委托经营备案登记失效情形，简化办事流程，为当事人业务办理提供方便；

三、将营运牌照出租纳入本办法管理范畴，统一委托经营、出租的运行模式，即必须由巡游车经营者使用自有车辆、安排驾驶员开展营运活动，并全面承担巡游车经营者责任及义务。