深圳加快推进深港口岸经济带建设

　　口岸作为连接深港的重要纽带，见证了两座城市的发展兴盛。

　　如今，深港之间的一类口岸多达15个。其中公路口岸7个，分别是罗湖、文锦渡、皇岗、沙头角、深圳湾、福田、莲塘口岸；铁路口岸1个，为广深港高铁西九龙站口岸；水运口岸6个，分别是盐田港、大亚湾、蛇口、赤湾、妈湾、大铲湾口岸；航空口岸1个，为深圳宝安国际机场。

　　皇岗口岸加速重建，莲塘口岸正逐步成为大湾区东部货运枢纽，沙头角口岸复合开发项目预计年底开工……近来，深港之间的口岸动作频频，口岸之间的规则机制“软联通”越来越多。

　　当前，深圳正全力规划打造深港口岸经济带，从东部、中部、西部三个方向同时推进，国家级的规划平台和改造工程正紧锣密鼓进行。深港不断优化口岸布局、创新通关模式，带来无限发展机遇。

　　深圳跨境货运形成“东进东出、西进西出”通关格局

　　8月26日，莲塘/香园围口岸正式开通启用满两年，作为粤港澳大湾区建设背景下，深港首个建成投入使用的大型跨境“硬联通”基础设施，该口岸南接香港粉岭公路、香园围公路和沙头角公路，北连深圳罗沙公路和东部过境高速，将深港与粤东、赣南、闽南的跨境运输连为一体。经过两年的发展，深港跨境货运“东进东出”分流效应显现，深圳跨境货运“东进东出、西进西出”通关格局初步形成，莲塘口岸正逐步成长为大湾区东部货运枢纽。

　　口岸开通以来，莲塘海关出台促进外贸保稳提质工作清单，先后推出“先放后检”“依企业申请”改革、进一步推广“提前申报”“两步申报”“两段准入”模式等14条便利措施，助力中小企业纾困解难。据统计，莲塘口岸开关两年多，莲塘海关共监管进出境车辆68万余辆，监管进出口货物1115.75万吨，整体通关高效顺畅。

　　“司机们都愿意走莲塘口岸。”从事跨境货运近30年的香港货柜运输业职工总会执行委员陈文送说，新开的莲塘口岸车辆过关顺畅，司机很愿意从莲塘口岸通关。

　　莲塘口岸是深圳首个采用“一站式”车辆通关模式的口岸。司机驱车到达口岸后，在驾驶室即可通过电子系统实现读卡、测温，同时接受口岸联检部门的相关后台查验。同时，莲塘海关配备了全国首台CT式H986监管设备，可精准实施非侵入式查验，进一步提升通关效率和通关体验。

　　在海关工作了37年的莲塘海关关员钟石松表示，“以前口岸都是手工录单，查验设施比较简单，司机过关要三停三检。现在跨境车辆从莲塘口岸通关只需要一次停靠、一次查验、一次放行，‘智慧海关’建设为企业和人员带来了更大的便利。”

　　“两步申报”是海关为企业提供的多元化通关申报模式之一，该模式可有效降低企业货物在口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。“货物在正常情况下3分钟即可完成通关。”供应链服务商九立股份有限公司介绍。得益于“报得顺、审得快、通得快”的良性循环，莲塘海关打造的优质通关环境吸引了更多企业，短短两年时间，该关累计受理报关单35.67万份、货值4100多亿元，比亚迪等多家知名企业选择经由莲塘链接全球。其中，生物医药产业类特殊物品业务在今年增长明显，截至8月21日，莲塘海关共受理相关货物申报货值3.48亿元，同比增长超9倍。

　　未来莲塘口岸旅检业务正式开通后，旅客可乘坐地铁或驾车直达莲塘口岸旅检大楼办理过关手续。而随着“深港口岸经济带”的发展，莲塘口岸将承接、发挥更丰富的口岸功能，成为畅通粤港澳大湾区的东部交通“大动脉”，助力深港惠外贸经济发展。

　　口岸软硬件设施迎来全线升级

　　今年5月，香港东铁线开通过海段，线路终点站由原来的红磡站延伸至金钟站，乘客无须转线即可往来新界东北和香港岛。东铁线过海段是香港第四条过海铁路，也是连接深港罗湖和福田/落马洲口岸的重要铁路。

　　另一边，深圳市政府口岸办日前发布罗湖口岸重建规划和总体布局研究招标公告，配合香港东铁线北延，与香港北部都会区新铁路项目接轨。

　　1950年开始投入使用的罗湖口岸最初仅通过一座双层人行桥、一座铁路桥，把深港两地相连。改革开放后，罗湖口岸出入境旅客大幅增长。为了改善检查场地窄小的问题，新联检大楼诞生了。后来，经过多次的改造，新联检大楼的出入境通道大大增多，满足了出入境旅客的需求。随着深圳城市的发展，越来越多的口岸开通，但是罗湖口岸仍然是深圳全市最繁忙的口岸。

　　目前，紧邻罗湖口岸的深圳火车站已经接入赣深高铁，正式进入了高铁时代，罗湖口岸片区有望成为高铁、城际、城市轨道和口岸一体的国际化交通枢纽。

　　而在福田区，皇岗口岸重建工程正加快推进，规划中的香港北环支线和穗莞深城际等轨道有望在新皇岗口岸“相逢”。

　　皇岗口岸是联系河套深港科技创新合作区深港双方园区的重要节点，也是串联广深港澳科技创新走廊的重要枢纽，自2019年重建启动以来，项目进展情况备受市民关注。新口岸联检大楼预计2023年完成建设任务。

　　皇岗口岸是全国最大的、唯一全天候通关的陆路口岸，将打造成为辐射大湾区、面向世界的集出入境口岸、立体综合交通枢纽、城市活力公共空间于一体的现代化国家一级口岸。

　　新皇岗口岸规模宏大，占地约8万平方米，总建筑面积约40万平方米，建筑面积超出深圳其他6个口岸规模总和，当之无愧为“深圳第一口岸”。新口岸定位为纯旅检口岸，高峰期日客流量最高可达30万人次。

　　未来，皇岗口岸将取消货检功能，释放土地约50万平方米，用于河套深港科技创新合作区深方区域开发。

　　中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风认为，国家“十四五”口岸发展规划明确提出支持建设“深港科技创新合作区跨境专用口岸”，可以通俗理解为“深港科技口岸”。这将区别于传统的货物通关口岸，通过“白名单”“负面清单”等做法，实现科研物资、人员、资金、数据等要素在河套深港合作区自由流动，打造“科技特区”和“科技自由港”。

　　不仅如此，口岸在人们心中的形象或许还会迭代升级。深圳市“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出，以深港口岸与邻近区域、过境地块为核心，协同建设集科技创新、高端制造、文旅消费、医疗教育等于一体的深港口岸经济带，打造深港合作新平台。

　　赋能深港两城

　　深度融合发展

　　近日，笔者从盐田区召开的新闻发布会上获悉，沙头角口岸复合开发项目预计今年年底开工，重建后的沙头角口岸将以口岸功能为核心，叠加国际旅游服务、国际化特色消费中心、交通枢纽三大功能，为深港合作提供重要的承载空间。

　　在新闻发布会上，盐田区正式发布《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022—2025年）》，沙头角深港国际旅游消费合作区（下称“合作区”）以沙头角片区（含中英街）为核心区，聚焦“旅游+消费”主体功能，打造高品质、国际化的旅游消费场所。作为深圳建设的七大平台中唯一以国际消费为内容的平台，合作区建设的核心即为打造沙头角跨境免税消费核。

　　“沙头角口岸重建是深圳市政府‘十四五’规划的重大项目，也是沙头角深港国际旅游消费合作区建设的重点项目。”盐田区前期办主任何召新表示，为全力支持香港对接国家战略，重建后的沙头角口岸，在充分保障口岸通关功能的基础上，叠加了国际旅游服务、国际化特色消费中心及交通枢纽三大功能，将打造成为立足湾区、协同深港、面向全球的口岸标杆项目。

　　沙头角口岸重建以打造创新高效便捷的“智慧口岸”为主导功能，近期按照每天4万人次的通关能力进行建设，远期按照每天10万人次通关能力预留改造空间，后续将创新“合作查验、一次放行、无感通关”的通关模式。同时，结合沙头角口岸跨境交通枢纽门户优势，叠加国际旅游服务、国际化特色消费中心及交通枢纽三大功能，将打造成为服务深港国际旅游的“深圳东部旅游门户”、深港合作的“国际化特色消费中心”以及深港互联互通的“交通枢纽”。

　　积极对接港方“双城三圈”发展规划，沙头角口岸将建设服务深港及粤东滨海旅游的一站式国际旅游服务中心。同时，商业综合体则规划“跨境橱窗”“口岸便利”“深港精粹”及“潮燃无界”四大商业主题，涵盖免税商店、有税零售、保税商品、餐饮、休闲娱乐、服务配套等商业业态。

　　值得一提的是，合作区建设首先提出的是要实施基础设施互联互通工程，打通深港要素跨境流动“主动脉”。沙头角口岸重建后，通过立体慢行系统，可快速连接轨道8号线的沙头角站，预计轨道18号线西延至沙头角口岸，预留与香港铁路衔接的空间，为深港跨境轨道交通基础设施互联互通做好充足准备，将有效促进深圳东部与香港北部都会区的深度对接。

　　“未来，在深港口岸经济带上，将会形成西有前海现代服务、中有河套科技创新、东有沙头角国际旅游消费，三大深港合作平台并驾齐驱的新格局。”盐田区委常委、副区长曾坚鹏表示。（来源：南方日报）