《深圳市互联网租赁自行车行业信用信息管理暂行办法》在线解读

嘉宾：深圳市交通运输局（市港务管理局）党组书记、局长于宝明

　　【主持人】：大家好，欢迎关注市交通运输局门户网站在线访谈。2019年7月12日，市交通运输局印发了《深圳市互联网租赁自行车行业信用信息管理暂行办法》（以下简称《办法》），为了便于各有关单位能够全面系统地了解办法相关内容，本期访谈邀请深圳市交通运输局（市港务管理局）党组书记、局长于宝明为大家进行解读。欢迎您，宝明局长。

　　【于宝明】：主持人好，各位网友大家好。

　　【主持人】：您好，宝明局长，首先请您介绍一下《办法》编制的背景和目的是什么？

　　【于宝明】：好的。自2016年10月底摩拜单车进入深圳以来，全市互联网租赁自行车迅速发展，为市民短距离出行和公交、轨道接驳带来了便利。但同时，由于互联网租赁自行车属于新兴业态和新的服务模式，既有的法律法规标准等难以完全适用，政府部门缺乏有效的监管手段，企业主体责任落实不到位，车辆运营维护和调度管理不足，用户违规骑行、停放以及恶意破坏等问题比较突出，对市容环境和交通秩序造成了不利影响。

　　《交通运输部 中央宣传部 中央网信办 国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 住房城乡建设部 人民银行 质检总局 国家旅游局<关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见>》（交运发〔2017〕109号）提出加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。《深圳市交通运输委员会 深圳市城市管理局 深圳市公安局交通警察局关于印发<深圳市互联网租赁自行车规范管理整治行动实施方案>的通知》（深交规〔2017〕3号）明确要求加强互联网租赁自行车企业和用户信用管理，建立企业和用户信用管理机制，加强信用信息的归集、共享与应用。

　　为落实国家、省及深圳市相关政策文件要求，积极倡导建立以信用为核心的新型市场监管体系，促进互联网租赁自行车行业健康发展，引导企业和用户规范自身行为，维护良好的社会公共秩序，营造诚信守法社会环境，我局组织编制了《深圳市互联网租赁自行车行业信用管理暂行办法》。

　　【主持人】：《深圳市互联网租赁自行车行业信用信息管理暂行办法》适用的对象是什么？

　　【于宝明】：《办法》的适用对象主要分两类：互联网租赁自行车企业与互联网租赁自行车用户。其中，互联网租赁自行车企业主要包括企业法定代表人和主要负责人；互联网租赁自行车用户主要指违反《中华人民共和国道路交通安全法》、《深圳经济特区道路交通安全管理条例》、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等关于自行车骑行、停放以及恶意破坏相关规定的用户。

　　【主持人】：信用信息归集的范围是什么？

　　【于宝明】：（一）互联网租赁自行车企业的信用信息归集范围为：企业基本信息以及法定代表人、主要负责人基本身份信息；被列入经营异常名单或者严重违法失信企业名单的信息、实施联合惩戒的信息；已生效的行政处罚结果信息及处罚变更信息；经核实的有效投诉举报的调查处理结果信息；经相关部门认定为企业负主要责任及以上的安全生产事故信息；行政检查和监管结果信息；履约情况信息，包括违反与相关监管部门签订的运营服务管理协议、服务承诺的信息。

　　（二）互联网租赁自行车用户的信用信息归集范围为：自然人基本身份信息，包括用户姓名、身份ID、电话号码；已生效的行政处罚结果信息及处罚变更信息，包括恶意破坏、盗窃互联网租赁自行车、在互联网租赁自行车车身粘贴或者涂写小广告被相关监管部门处罚的信息，以及违规骑行或者违规停放互联网租赁自行车被相关监管部门处罚的信息；经互联网租赁自行车企业认定并核实的用户违规骑行或者违规停放互联网租赁自行车的信息。

　　【主持人】：感谢宝明局长对《办法》的解读。本期访谈预告期间，有网友在互动留言平台问：对披露的信用信息有异议的如何进行申诉？

　　【于宝明】：这位网友您好。互联网租赁自行车企业或用户对披露的信用信息有异议的，可以在披露期限内（“失信名单”的信息披露期限为3年，其他为1年），向市交通运输管理部门提出异议申请，并提供证明材料。市交通运输管理部门在10个工作日内进行核查处理。

　　申请人对第一次核查处理决定不服的，可在收到处理决定后3个工作日内提起复核申请，由市交通运输管理部门在10个工作日内做出复核决定，该决定为最终决定。

　　【主持人】：还有一个网友问：如何惩戒被列入“失信名单”的企业与用户？

　　【于宝明】：这位网友您好。（一）企业惩戒措施：被列入企业“失信名单”的，依法不得在我市新增车辆投放或者车辆更新。对于符合相关法律、法规、规章及国家、地方政策中失信企业协同监管和联合惩戒情况的，依法对企业法定代表人和相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。

　　（二）用户惩戒措施：对于列入“失信名单”的用户，市交通运输管理部门将按月在政府监管平台发布，各互联网租赁自行车企业应按月通过平台主动获取“失信名单”用户信息，由互联网租赁自行车企业对“失信名单”用户采取车辆停用、禁用等惩戒措施，有效期为1年，同时管理部门还将推动纳入个人征信系统。

　　【主持人】：那企业与用户失信行为如何修复呢？

　　【于宝明】：关于企业信用修复：一是对其失信行为进行纠正，且该失信行为的不良社会影响已消除。二是举办重大社会公益活动、提供志愿服务、慈善捐助等，为行业发展做出积极贡献。同时满足以上两个条件的互联网租赁自行车企业，可从“失信名单”中删除。

　　关于用户信用修复：互联网租赁自行车用户对其失信行为进行纠正，且该失信行为的不良社会影响已消除，可从“失信名单”中删除。

　　【主持人】：由于时间关系，今天的访谈就到这里，谢谢大家关注，非常感谢宝明局长的详细解答。

　　【于宝明】：谢谢大家对我们工作的支持和关注，再见！