24式“组合拳”打通全市交通命脉

——市交通运输委多管齐下综合治理交通拥堵 

　　机动车年均增长16%，道路车辆密度居全国之首，上下班堵车渐成常态……今天的深圳，交通拥堵已成为越来越紧迫的话题。去年底，深圳市交通运输委在《深圳市城市交通白皮书》的框架下，研究制定了《深圳治理交通拥堵24策（2012-2020年）》（以下简称24策），系统全面地提出4大类24条措施。

　　目前，治堵24策正在顺利推进。这套24式组合拳招招命中关键部位，力求打通全市交通命脉，确保我市交通畅顺和可持续发展。

　　治理交通拥堵刻不容缓 

　　近年来，深圳交通需求总量持续增长，亟须平衡交通供需。市交通部门预计，到2015年，全市客、货运周转量将达到2010年的1.5倍和1.4倍，交通需求将进一步向主要走廊和中心城区集聚。

　　同时，我市机动车保有量快速增长，目前全市机动车保有量已达225万辆，近五年年平均增长16%，道路车辆密度已达360辆/公里，道路车辆密度超过国内其他城市。

　　道路交通拥堵形势依然严峻，轨道二期带来的利好基本抵消。轨道二期2011年开通后，全市晚高峰道路运行状况有所好转，但2012年全市晚高峰平均车速再次降低。2015年前无新增轨道通车，如果不采取综合治堵措施，2015年全市高峰期间道路拥堵里程比例将由现状22%增加到30%，交通运行状况将不容乐观。

　　在此严峻形势下，市交委于去年发布了《深圳市城市交通白皮书》，并研究制定《深圳治理交通拥堵24策（2012-2020年）》，成为统筹推进我市交通拥堵治理工作的行动指南和路线图。

　　举措 

　　公交优先 挖掘潜力 增加设施 调控需求 

　　市交委研究制定的24策，以“远近结合、软硬兼施、科学规划、综合整治”为原则，借鉴了国内外先进城市的成功做法，提出了包括“优先发展公交、挖掘设施潜力、增加设施供应、调控交通需求”等4大类24条措施。

　　24条措施宛如24式组合拳，去年以来，交通部门以公交扩容提速、打通断头路、片区交通治理完善、智能交通、发布交通运行指数等为突破口，在缓解城市交通拥堵方面取得了一定成效。

　　组合拳一：公交提速工程

　　制定了《公交专用道五年规划方案》，完成全市快速公交系统布局规划；

　　2012年，全市新增公交专用道100公里，总长度突破700公里；

　　地铁全网运营运力增加至185列，高峰期各线发车间隔普遍缩短至2.5－6分钟。

　　组合拳二：多元网络工程

　　统筹布设“快、干、支”三层次公交线路，促进公交轨道接驳。新增、调整、取消公交线路165条，解决了167处公交诉求区域出行问题；

　　研究制定了轨道三期7、9、11号线建设配套公交疏解方案；

　　2012年，公交站点500米覆盖率达到90%，高于市政府重点工作中提出的87%的工作目标；

　　全市公交网络日均客流量达1007.39万人次，深圳成为内地第4个、全球第11个公交日均客流量突破千万人次的城市。

　　组合拳三：枢纽支撑工程

　　2012年全市共建成新一代公交候车亭855座，总数达到1509座，基本实现原特区内正式站全覆盖；

　　创新原特区外公交候车亭建设模式，采取“BOT+新区补贴”模式新建正式站316座；

　　深圳北站、深圳东站等交通枢纽已投入运营。

　　组合拳四：绿色公交工程

　　2012年全市新增新能源公交车1000辆、纯电动出租车500辆，目前已在公交行业累计推广新能源汽车3850辆；

　　深圳成为全球新能源公交车投放最多、运行效果最好、管理最规范的示范城市。

　　组合拳五：示范引领工程

　　市交委与南山区政府、招商局蛇口工业区有限公司签订共建《公交都市示范区合作框架协议》；

　　启动蛇口片区、坪山新区“公交都市”示范区规划建设前期研究工作；

　　投放全市首条新能源公交线路（西丽湖总站至蛇口赤湾总站的226路，全长28.5公里）。

　　组合拳六：公交改革工程

　　制定深化公交行业体制机制改革工作方案；

　　推进了深圳市公交财政补贴机制改进方案；

　　推进了《城市高端商务巴士运营模式研究及线路规划》研究工作；

　　推进了大型公交场站接收工作。

　　组合拳七：清除“断头路”

　　制订实施《清除断头路三年行动计划》；

　　2012年全市共打通高新中五道、梅龙大道（共和段）、深圳如意路-东莞龙凤大道连接线等32条断头路。

　　组合拳八：整治拥堵片区

　　牵头编制片区交通改善实施方案，推进梅林关、布吉关、南头关等原二线关口交通改造工作；

　　完成坂田、龙岗中心城等72个片区交通改善工程立项申报工作，近期将抓紧实施。

　　组合拳九：改造拥堵节点

　　完成香蜜湖路－侨香路节点改造工程；

　　加快推进鹤洲立交改造工程、观光路平安立交改造工程，以及香蜜湖－红荔路、北环－皇岗路等立交节点改造工程的前期工作。

　　组合拳十：严格交通执法

　　全年共开展“雷霆五号”等全市统一大行动97次，查处各类交通运输违章案件24346宗；

　　查扣“黑车”5907辆，端掉假冒出租车窝点10个，查处违规经营汽修店193家次，处罚14家违法交通建设单位，打掉了操控横岗假冒出租车等6个欺行霸市团伙。市交警部门全年共组织开展各类重点违法集中整治212次，共计查处各类重点违法314万宗。

　　组合拳十一：实施交通诱导

　　发布道路交通运行指数，推出“交通在手”手机客户端，完善公众出行信息服务门户网站“易行网”；

　　在深南路和福龙路试点建设了6块新一代信息发布屏；

　　建设南山商业文化中心区停车诱导系统。目前全市交通诱导系统共接入70套干线交通诱导屏和50套停车诱导发布牌。

　　组合拳十二：建立整治机制

　　已建立交通运输委－区政府（新区管委会）、交通局-街道办交通管理发展联席会议制度及交通运输委－规划国土委、交通运输委－公安交警局联席会议制度，定期共同研究解决交通问题；

　　深入开展交通基层管理单元工作，按每个街道设立一个交通服务站的原则，建立了58个交通服务站，设立了道路综合巡查案件处置中心，各交通服务站共巡查道路38万公里，处置各类案件4.9万件。

　　组合拳十三：持续轨道建设

　　地铁7、9、11号线全面开工建设，6、8号线正在开展工程前期研究，现代有轨电车项目加快推进；

　　广深港客运专线南段、厦深铁路深圳段、穗莞深城际线深圳段、港深西部快速轨道等项目规划建设工作稳步推进；

　　初步计划厦深铁路2013年底前开通，11号线于2016年建成，6、7、9号线于2017年建成，8号线于2018年建成。

　　组合拳十四：完善干线路网

　　加快建设“七横十三纵”高快速路网，重点推进南坪二期、南坪三期、沙河西路快速路改造等骨干路网建设；

　　深中通道确定海上工程方案，深圳侧连接线前期工作提前启动；

　　博深高速已实现主线通车，广深沿江高速、清平高速二期、梅观高速公路扩建工程、深华快速路等快速通道预计2013年底前建成通车。

　　组合拳十五：打通二线通道

　　新彩通道已进入隧道施工阶段；

　　坂银通道完成项目立项审批，方案设计正在编制中；

　　坪盐通道完成详细规划编制，正抓紧开展前期工作；

　　推动罗湖区与布吉地区衔接道路（布罗通道，禾坑路－翠竹路）等二线通道的规划建设。

　　组合拳十六：加密次支道路

　　推动东门路、锣鼓岭路等次支道路建设工作；

　　编制龙华等新区交通微循环3年提升改造行动计划，通过提高次支道路的路网密度，缓解主干道交通压力，增加道路微循环能力。

　　组合拳十七：延伸慢行网络

　　编制完成《深圳市重点片区（含轨道站点周边）自行车配套设施及自行车专用道建设方案》，推进公共自行车发展模式及配套政策研究工作；

　　完成东长路、新安一路等18条道路共101公里自行车专用道建设，为“轨道交通+自行车”出行模式的发展创造了条件。

　　组合拳十八：增加停车设施

　　2012年全市新增经营性停车场297家，总数达到3538家，登记停车位约80万个。其中，社会公共类停车场1008家，停车位约22.79万个；住宅类停车场2200家，停车位约49.75万个；临时停车场330家，停车位约7.46万个；

　　开放梅林关民乐P+R停车场。

　　组合拳十九：提高停车收费

　　开展新一轮停车发展政策及实施方案研究工作，深化完善停车收费调整实施方案；

　　研究单位根据2012年9月6日和2013年2月5日对外公布研究方案后公众反馈的情况，正在抓紧完善。

　　组合拳二十：推动绿色出行

　　根据《“爱我深圳、停用少用、绿色出行”行动实施方案》，倡导“自愿+义务”停用少用、绿色出行。通过新闻发布会、广播电视媒体、宣传咨询点、微博、车贴，以及“世界无车日”和自行车骑行活动等多种方式进行宣传发动；

　　完成福田枢纽、侨城北等155个充电站充电桩建设。

　　组合拳二十一：强化出行管理

　　加强节假日、大型活动期间部分重点区域道路的交通管制。圆满完成五一、十一黄金周等节假日，以及物博会、高交会等20项大型展会的公共交通保障工作；

　　积极倡导有条件的单位采取弹性工作制、错时上下班等措施。

　　组合拳二十二：严格交通排放

　　推广应用交通运输部示范项目14个，顺利完成港口、拖车、新能源公交车出租车等市政府环境保护、治污保洁项目45个，配合人居环境委等部门开展黄标车限行工作。

　　组合拳二十三：实施交评制度

　　落实我市新颁布的道路安全管理条例相关要求，完成了《深圳市建设项目交通影响评价技术标准（试行）》的制定工作，同步草拟了《深圳市建设项目交通影响评价管理办法（送审稿）》；

　　对南油大厦、大冲村改造等城市更新项目以及蛇口车辆段保障房项目、华强北中航地产项目、华侨城大厦项目等新建工程试行开展了建设项目交通影响评价工作。

　　组合拳二十四：大力推动“TOD”

　　陆续推进地铁三期7、9、11号线沿线可进行上盖开发利用的土地作价出资工作；

　　结合轨道工程建设，在前海湾、蛇口西、横岗、龙华等车辆段以及深大站、深圳北枢纽进行了上盖物业开发，引导轨道站点周边的土地开发利用。

　　实施 

　　年内：新增优化90条公交 打通33条断头路 

　　眼下我市轨道三期建设正在加快推进，势必给很多片区带来不便。针对这一现实问题，市交委近期实施了多项举措，力求缓解片区拥堵。

　　加强轨道三期建设公交疏解 

　　去年以来，市交委加强轨道三期建设公交疏解工作，今年将继续新增、优化公交线路90条以上，并在评估现有公交专用道网络基础上，优化、新增100公里以上公交专用道。

　　同时，今年市交委还将完成快速公交试验线交通详细规划编制工作，尽快启动相关前期工作。

　　继续推广新一代公交候车亭，试点建设公交电子站牌，对100个公交站台进行无障碍设施改造。加快完善原特区外公交停靠设施，升级改造公交停靠站300座，建设500座简易公交停靠点。组织投放公共自行车1万辆以上。发布公交服务指数。制订坪山新区、蛇口片区公交都市示范区建设方案，加快推进示范区建设。建设全市出租车统一电召平台，投放100台无障碍出租车。

　　改善片区交通 

　　在道路设施建设上，今年我市将打通民清路、海月路南段等33条断头路。加强交通拥堵点排查整治，完成坂田、龙岗中心城等72个片区交通改善工程，优化二线关关口交通环境、优化调整区域交通组织，实施客货分离，减少疏港交通、过境交通对城市交通的影响。

　　规范道路管养标准，提升智能化管养水平，确保路面、人行道、人行天桥、标志、标线、标牌和护栏等道路交通设施完好安全。重新修补梅华路、中康路、仙湖路、秀南街等道路路面，对地铁1号线（宝安段）沿线路面、沙井西环路进行无障碍设施改造。

　　此外，今年还将动工建设南坪三期、坂银通道、丹梓西路等11个项目。推进坪盐通道前期工作，加快彩田路北延段、南坪快速二期、深华快速路等21个项目。鹤洲立交、平安观光立交、沙井西环路、西部疏港路、国道107宝安段兴围黄田掉头匝道桥工程等13个项目建成通车。

　　提高公共服务 引导交通需求 

　　今年，我市出台新一轮停车价格调整方案，调整停车收费标准及收费结构，开展福田中心区、竹子林片区、南山中心区等片区停车管理试点工作，缓解中心城区交通压力。同时，出台实施《交通影响评价管理办法》，促进城市开发建设与交通配套相协调。

　　为优化道路交通运行指数，市交委还将推广交通信息服务手机应用，完善“交通在手”、“易行网”服务功能，为市民提供手机出租车电召、长途汽车购票、交通拥堵信息等公共服务。