《关于加强12座以上非营运客车安全管理有关事项的通知》政策解读 政策咨询

　　《关于加强12座以上非营运客车安全管理有关事项的通知》（深交规〔2018〕2号）（以下简称《通知》）已于2018年3月27日印发，自2018年4月1日起施行。现解读如下：

　　一、制定背景

　　（一）涉经营的无经营资质客车数量大。

　　据初步统计，全市现有11670台十二座以上车辆（以下简称客车）涉道路客运经营，其中获得道路客运经营资质（即取得《道路运输证》）的车辆仅5464台，其余6206台客车皆为未取得我市交通主管部门核发的《道路运输证》的非营运客车。

　　（二）行驶证登记信息不符合要求的客车数量多。

　　全市约有1741台十二座以上无经营资质客车被交警部门登记为“旅游客运”（1445台）、“公路客运”（296台）等营运性质，此部分客车车辆行驶证登记信息不符合要求。

　　（三） 无营运资质车辆普遍不符合营运客车标准。

　　据初步统计，全市非道路客运企业名下的无营运资质车辆总数达3380台，大部分车龄较长、技术标准低，车辆残旧，其中车龄8年以上的有2038台，占这部分车辆总数的60.3%。无营运资质的车辆普遍不符合营运客车的标准和条件。

　　综上，无经营资质的客车结构复杂，涉及企业多，数量大，规范和整治困难。此类车辆，若长期游离在政府监管之外，监管措施难以落实，安全隐患巨大，解决此问题具有必要性和紧迫性。通过制定《通知》，对我市十二座以上客车予以进一步管控，规范我市客车行业市场。

　　二、制定依据

　　本《通知》的制定主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定》《广东省道路运输条例》等法律法规规章，以及《公安部交管局关于进一步加强“营转非”客车安全管理工作的紧急通知》要求，结合我市监管实际制定。

　　三、主要内容

　　（一）明确规范对象

　　在道路客运管理中，客车性质分为“营运”与“非营运”两类：一是“营运”，即取得我市交通主管部门核发的《道路运输证》，有道路旅客运输经营资质的客车。二是除“营运”外的其余均属于“非营运”客车，包括“营转非”车辆，均不得从事道路客运服务。这些车辆通常车况较差、安全性能较低，需对其安全运营进行重点管控。《通知》规范的对象即包括上述两类客车。

　　（二）规范客车登记

　　《通知》规范了客车登记办法，避免营运车与非营运车使用性质混淆。申请人在申请客车注册登记时，应当提交市交通运输主管部门出具的车辆批复文件，市公安交警部门经比对无误后，方可将客车使用性质登记为“公路客运”、“旅游客运”、“公交客运”等营运性质。

　　（三）解决存量问题

　　《通知》对存量非营运客车提出了处置方式。达到报废标准的非营运客车应当报废。引导道路客运经营者将使用时间超过8年的非营运客车提前报废或做出其他处理，加快车辆更新频率。

　　（四）加强非营运车辆管控

　　为加强对非营运车辆的管控，《通知》要求市交通主管部门监督“营转非”客车所有人上交营运证件，依法办理营运证件的注销手续，并确认消除车身外部所有的营运标识。

　　（五）明确各方责任

　　《意见》明确了公安交警、交通主管部门等部门的职责，要求多部门协同合作、共享信息。市公安交警部门、交通运输等部门要严格落实安全监管职责，健全安全监管体系，建立客车数据共享机制，共同做好客车交通安全与营运管理工作。